2週間にわたる国連気候サミットとして COP27 日曜日にエジプトのシャルム・エル・シェイクで始まった気候専門家と小国および発展途上国は、早期の勝利を祝いました。 27 年間にわたる国連主導の気候交渉と 30 年間にわたる活動家キャンペーンの後、今年、気候危機の犠牲者に対する補償の問題が初めて議題に上った。
補償の問題は「損失と損害」として知られています。これは、人為的な気候危機による文化、生活、財産、生命の損失と損害を指します。 今年は、パキスタンとナイジェリアを荒廃させた洪水、アフリカの角の干ばつ、カリブ海のサイクロンなど、世界中で多くの悲劇が発生しました。
損失と損害の最悪の影響を受ける人々は、歴史的に排出量が少なく、気候変動の原因が最も少ない地域に住んでいます。 そのため、気候正義の活動家から政府に至るまで、これらの人々が経験した損失と損害を補償する必要があるという一般的なコンセンサスがあります。
しかし、このコンセンサスに達したのは、ここ数か月のことです。 昨年の COP26 でさえ、小国や発展途上国は、米国を筆頭とする富裕国のグループが、2010 年の損失と被害に関する言葉遣いを骨抜きにしていると非難しました。 グラスゴー気候協定.
米国は、世界のどの国よりも歴史的に最大の温室効果ガス排出国です。 また、国際的な舞台で大きな力と影響力を持っているため、損失や損害などの問題に対する姿勢は、気候変動の影響をあらゆる場所で受けている人々に影響を与える可能性があります。
つい最近の 9 月には、ジョー・バイデン大統領の気候特使であるジョン・ケリーは、被害者への補償よりも、気候危機の将来の影響に適応するための資金を確保することに重点を置くことがより重要であると述べました。 数週間後、彼は調子を変えたように見えました。 APによると、ケリーは、米国には損失と損害に取り組む責任があることを認めました. 「私たちはそれに向けて取り組んでおり、シャルムでそうするつもりです」と彼は言いました. 「邪魔はしませんよ」
先週ロンドンで開催されたチャタム ハウスのイベントで講演したケリー氏は、メディアは COP27 に来て、米国が損失と被害の進展に抵抗しているという話を追求すべきではないと警告しました。 しかし、その強力な交渉上の立場と過去の寡黙さから、メディアや COP27 の他のすべての人は、この問題に対する米国のコミットメントの強さを観察するために米国を注視するでしょう。
COP27に向けた緊急課題と試練
世界中の国々は今年、異常気象という形で気候危機の影響をこれまで以上に感じています。 それは、被った損失と損害と、人々を補償するために利用できるお金との間に、ますます大きくなる赤字を生み出しています. しかし、その資金調達を確立するためのすべてのステップはゆっくりと進んでいます。
COP27 の議題に損失と損害を与えることでさえ、苦労しています。 土曜日の夜、参加者は朝早くまで起きて、損失と損害をサミットの議題にどのように含めるかについて合意を確立しようとしました。 合意が得られたので、損失と損害に関する実際の作業を開始する必要があります。
UNFCCCのサイモン・スティエル事務局長は、日曜日の記者会見で、「締約国が集まり、議題に関する問題が何であれ解決できるという事実は…非常に前向きです」と述べた。 「本当のテストは、今後2週間にわたって行われる議論の質です。」
気候変動と開発のための国際センターのディレクターであるサリームル・ハック氏は、COP27で何が起こるかは、来年のCOP28で解決される予定の詳細とともに、うまくいけば資金ファシリティを設立する合意につながるはずです. 議題は「遅くとも2024年までに」合意に達するべきだと明記しているが、多くの人はこれでは遅すぎると懸念している.
Fridays For Future MAPA 活動家の Mitzi Jonelle Tan は、彼女の母国であるフィリピンで気候危機が大混乱を引き起こしているのを目撃した後、損失と損害の資金調達を求めてキャンペーンを行っています。 彼女は損失と損害を「重要なステップ」として含めることを歓迎したが、遅延に対して警告した.
「世界の指導者、特にグローバル・ノースの指導者たちは、依然として状況の緊急性を理解しておらず、責任を逃れようとしているようです」と彼女は言いました。 「私たちは今、損失と損害の金融施設を必要としています。これらの豊かな国は、過去、現在、そして未来に私たちのコミュニティを引き起こした破壊に対する気候補償を私たちに負っています.」