この話は一部です 地球を選ぶ、気候変動の影響を記録し、問題に対して何が行われているかを探るシリーズ。
開発途上国、気候変動 NGO、活動家は、今年の国連気候サミットで、 COP27、損失と損害に対する資金調達メカニズムの確立につながりました。
これは、温室効果ガスの過半数を歴史的に排出してきた国々が、最も大きな打撃を受けた脆弱な国々からの補償を補償するという、多国間気候交渉における重要な突破口となります。 多くの活動家が主張することは、長い間延期されており、すぐに実現することはできません.
「この発表は、気候ストレスから生き残るために戦っている世界中の脆弱なコミュニティに希望を与えます。」 つぶやいた COP27でG77諸国と中国を代表して損失と損害基金の呼びかけを主導してきたパキスタンの気候変動担当大臣、シェリー・レーマン氏。 パキスタンは今年激しい洪水に見舞われ、1,700 人以上が死亡し、200 万人以上が避難しました。
しかし、COP27 の結果は大成功ではありませんでした。 特に、COP プロセスに関与した多くの人々は、各国が採択したテキストが化石燃料の段階的削減または段階的廃止について言及していないことに驚き、不満を感じていました。 気候に関する議論はしばしばこのような形で終わります — いくつかの勝利といくつかの損失がありますが、化石燃料から再生可能エネルギーに移行することによって地球温暖化を摂氏 1.5 度に抑えることに焦点が当てられていないことは、気候変動対策に取り組んでいる多くの人が大きな損失と考えていることです。
「私たちの惑星はまだ緊急治療室にあります」とアントニオ・グテーレス国連事務総長は COP27 閉会後のスピーチで述べました。 「私たちは今、排出量を大幅に削減する必要があります。これは、この COP で取り上げられなかった問題です。損失と損害に対する基金は不可欠です。しかし、気候危機によって小さな島国が地図から消えてしまうのであれば、それは答えにはなりません。」またはアフリカの国全体を砂漠に変えます。」
#COP27 正義への重要な一歩を踏み出した。
私は、損害賠償基金を設立し、それを今後運用するという決定を歓迎します。
明らかにこれだけでは十分ではありませんが、壊れた信頼を再構築するために切望されている政治的シグナルです。 pic.twitter.com/5yhg5tKXtJ
— アントニオ・グテーレス (@antonioguterres) 2022 年 11 月 20 日
COP27 は、11 月 7 日から 2 週間、エジプトのシナイ半島のリゾート地、シャルム エル シェイクで開催されています。 主要な交渉と並んで、多数の抗議行動や国家元首の訪問など、さまざまなイベントが行われています。 サミットは金曜日に閉会する予定だったが、COP が通常行うように会議は終了し、交渉は週末に持ち越された。 交渉から離脱する可能性があるという EU の脅迫を含む、土曜日の緊張した 1 日の交渉の後、当事者は日曜日の早朝に問題について合意に達することができ、夜明けの祈りの呼びかけがエジプト中にこだました。
世界中の人々が、気候変動によって悪化した極端な気象現象の影響への対処にますます苦戦している中、危機の影響を緩和し、さらなる被害から保護するために適応し、最悪の影響に苦しんでいる人々に救済を提供する方法を確立する必要があります。緊急性が高まるだけです。 多くの人々、特に活動家は、変化のペースが氷河的であるため、国連サミットはコンセンサスを構築し、気候変動に対処するための効果的なフォーラムではないと感じています。 しかし、気候交渉は依然として重要です。すべての国が一堂に会し、国境を越えた問題である気候危機に共同で取り組む方法を決定する唯一の機会だからです。
今年のサミットのテーマは「COPの実施」であり、これまでに実施されてきたことを実行に移すことを意味しました。 COP26でグラスゴーで合意された 昨年、暫定期間の後、そこで約束されたことが実現することはほとんどありませんでした。 しかし、金曜日にサミットが閉会する予定だったとき、交渉担当者は再び前年と同じ問題を再ハッシュし、グリーンピース東南アジア事務局長のイェブ・サニョ氏は、「COP の繰り返し」のように感じたと述べました。
エジプトの気候交渉は、イベント会場での飲食物の不足、交通機関の混雑、会場を流れる下水などの実際的な問題から、交渉を遅らせる手続き上の問題まで、さまざまな問題に悩まされていました。 第 2 週の半ばに、グテーレスはバリでの G20 サミットからエジプトに戻って、先進国と発展途上国の間の信頼の崩壊として彼が特定したものにもかかわらず、この機会に立ち上がって協力するよう各国に促した。
「世界は見守っており、シンプルなメッセージを持っています。立ち上がって届けてください」と彼は木曜日のスピーチで語った。 「人々と地球が切実に必要としている、有意義な気候変動対策を実現します。」
紛失・破損
損失と損害に対する基金の確保は、サミットの決定的な問題でした。 これは、脆弱な国や活動家にとって非常に優先事項であり、多くの人が、資金調達ファシリティに関する合意が確立されなければ、COP27 は失敗であると考えると述べました。
30 年以上にわたる活動家のキャンペーンの後で初めて、この問題は今年の COP27 の議題になりました。 しかし、資金調達は G77+中国と EU からの支持を集めたものの、補償の論争の的となった性質は、これが交渉を遅らせる原因となった 2 つの交渉ポイントの 1 つであることを意味しました。
温室効果ガスの世界最大の歴史的排出国である米国は、自らが責任を負うことを特に懸念しており、 基金の創設に抵抗するように導く. COP27 での損失と損害については以前より積極的に話し合う姿勢を示したものの、責任を、数十億ドルしか貢献できないと言われている政府から、数兆ドルを吐き出すことができる産業界に移したいと考えていました。本当に必要です。
最終的に、各国は基金を設立すべきであるという合意に達することができました。 気候正義 — 世界をより安全で、より環境に優しく、より平等で公正なものにするための運動。 サニョはそれを「人民の力の勝利」と表現した。
「損害賠償金融ファシリティの合意は、気候正義の新たな夜明けを告げる」と彼は声明で述べた。 「政府は、加速する気候危機によってすでに荒廃している脆弱な国やコミュニティに不可欠な支援を提供するために、長い間延期されていた新しい基金の基礎を築きました。」
先進国の政府が損失と損害の重要性を認識するのに非常に長い時間がかかり、進歩の妨げになっているという怒りが、いまだに一部から存在しています。 「EUは、EUをこれほど長い間ブロックしていたことを恥じるべきだ」と、若者組織フライデーズ・フォー・フューチャーのポーランド人活動家、ウィクトリア・イェンドロスコウィアクは語った。 「この COP は野心的ではありませんでした。進行中の気候災害へと私たちをいまだに導く合意を確保するための戦いでした。」
化石燃料
気候危機が加速し続ける場合、損失と損害に対する資金を確保することがこれまで以上に必要になります。 最終合意の批評家は、化石燃料から離れることによって実際に排出量を削減しようとすることに焦点が当てられていないため、これは事実であると主張した.
化石燃料の段階的廃止に関する文言は、今年の交渉を遅らせたもう 1 つの問題でした。 科学者と気候の専門家は一貫して、地球温暖化を摂氏 1.5 度以内に抑える唯一の方法は、石炭、石油、ガスを含むすべての化石燃料を完全に廃止することだと主張してきました。 しかし、一部の国は、このような急速で包括的な脱炭素化に抵抗しており、化石燃料の段階的廃止をどのように書き入れるかをめぐって争いを引き起こしています.
結局、言語は完全に除外されました。
「損失と被害の大幅な進展は重要なブレークスルーですが、カバーテキストの最新の草案は、気候危機を引き起こしている化石燃料とそれが引き起こしている損失の拡大に完全に対応していません」とキャロル・マフェット社長兼国際環境法センターの最高経営責任者（CEO）は声明で述べた。
マフェット氏はまた、締約国が、各国がパリ協定の下でのコミットメントをどのように達成するかを示す各国が決定した貢献、またはNDCsを更新するように言われたことに不満を表明した. 彼女は、化石燃料と再生可能エネルギーに焦点が当てられていないことに深い不満を抱いている声の合唱団の 1 人でした。
350.org のエグゼクティブ ディレクターである May Boeve 氏は、声明の中で次のように述べています。 「摂氏 1.5 度を維持し、気候の混乱による最悪の被害を回避するための対策を抜本的に実施する必要がありました。化石燃料の迅速かつ公正かつ公平な段階的廃止が必要でした。今年の COP ではそれが実現しませんでした。」
今年の合意には化石燃料が含まれていないため、市民社会のメンバーや活動家の中には、再生可能エネルギーへの移行が世界中ですでに進行中であるという事実に元気を出している人もいます。 彼らはすでに、この移行をさらに進めるためにアラブ首長国連邦で開催される来年のサミットに目を向けており、これが 2023 年の議題の中心となるようロビー活動を行っている可能性があります。
「来年のCOP28気候サミットは、気候の信頼性のCOPでなければならない」と、COP20の議長でWWFのグローバルな気候とエネルギーの責任者であるマヌエル・プルガー・ビダルは声明で述べた。 「そして国はそれを実現しなければなりません。」