米国の自動車の電動化は、米国議会が何十年もかけて空気をきれいにするための最新の試みです。 しかし、1963 年の今週、88番目 議会は 1963 年の大気浄化法を可決しました。これは、自動車業界を永遠に変える画期的な法案です。
日付に驚かれた場合は、政府が 1970 年、または 1963 年よりもずっと前から公害について懸念していたことに注意してください。実際、行動を起こすよう呼びかけたのは、トルーマン政権下の 1948 年、ハロウィーンの直後でした。
小さな町の試練
ペンシルバニア州ドノラの近くに住む第一次世界大戦の退役軍人であるミルトン・ホールにとって、人生は親切なものではありませんでした. ホールの妻は、最年長の子供であるチャールズが 10 歳のときに亡くなり、ホールは 10 年以上にわたって絶え間ない健康問題と闘っていましたが、母親なしで 5 人の子供を育てることを余儀なくされました。
ホールは、過剰量の硫酸、一酸化炭素、およびその他の汚染物質を大気中に放出する亜鉛精錬工場であるドノラ亜鉛工場の従業員になる前に、鉱山労働者としてキャリアをスタートさせました。 ドノラでは汚染が長い間問題となっており、施設は 1920 年代に工場によって引き起こされた大気汚染に対して住民に支払いを行っていました。 亜鉛工場だけではありません。この町にはカーネギー スチールの工場と、工場から排出される有毒ガスが原因で死亡したとして 2 度訴えられているアメリカン スチール アンド ワイヤー社があります。
しかし、1948 年のハロウィーンの直前、モノンガヒラ渓谷の小さな町に濃い霧が立ち込め、植物から放出される有毒な汚染物質が閉じ込められました。 病院や医師には患者が殺到しており、地元の保健委員会の責任者は、持病のある人に町を離れるよう促しています。この労働者階級の自治体では、言うほど簡単ではありません。
無視された警告
代わりに、人生は続きます。 Donora Dragons は、毎週金曜の夜の試合でフットボールを投げるのではなく、走らせます。スモッグが空気を濃くし、ボールが見えにくくなるからです。 毎年恒例のドノラ ハロウィン パレードが開催されます。
しかしその後まもなく、ミルトン・ヒルは息子の腕の中で倒れ、米国史上最悪の大気汚染災害の犠牲者として亡くなりました。
他の多くの住民が呼吸困難を訴えているが、ドノラ亜鉛工場が閉鎖されるまでには 3 日かかるだろう. やがて雨が降り始め、空気が澄んだ。 しかし、手遅れです。 霧が原因の死の蔓延により、この地域では 20 人の住民が死亡し、数千人が病気になっています。
キラースモッグは全国的なニュースになります。 また、公衆衛生局 (PHS) が懸念している一方で、連邦政府は大気汚染の管理についてほとんど発言権を持っていません。 それにもかかわらず、連邦機関は調査のために25人の調査員をドノラに派遣します。 1 年後、当局はそのレポートを発表し、谷の汚染物質を閉じ込めた極端な気象学的大気反転を非難しました。 大気汚染を減らすことを推奨していますが、気象監視ネットワークを構築して、将来の反転警告を予測して発行することをより強く推奨しています。
国民が反応する
ドノラ号の災害を受けて、米国の他の 25 の都市が PHS に大気汚染調査を要請しましたが、これは議会によって許可されていません。共同委員会。 ほぼ同時に、ドノラ地域の 2 人の民主党議員が、PHS が大気汚染の健康被害を調査できるようにする法案を提出しました。 法案が委員会を離れることはありません。 しかし、この考えは 1950 年と 1951 年に再び浮上し、1952 年に大気汚染研究に資金を提供する法案が議会に提出されました。 コストの問題で通らない。
しかし、トルーマン政権の終焉に伴い、議会は保守的になり、連邦予算のバランスが公衆衛生よりも優先される場合、このような法律を可決する可能性は低くなります。
しかし、1954 年までに、企業寄りの共和党は、連邦税法の下で業界が大気汚染規制の償却を加速できるようにする大気汚染規制法を導入しようとしています。 しかし、それを別の法案に入れるのではなく、保留中の連邦住宅法の修正として挿入されています. それは決して最終法案にはなりません。
しかし、同年の中間選挙では、民主党が上下両院の支配権を取り戻し、共和党のアイゼンハワー政権に連邦大気汚染プログラムの可能性を検討するための委員会を招集するよう説得した。
最終報告書は、連邦政府の役割を州の目的を支援する研究に限定して、州が大気汚染を管理することを推奨しています。 このアイデアは「1955 年の大気汚染防止法」となり、PHS に州を支援し、研究を管理する権限を与えます。 この法案は、連邦政府の参加に関する新しい基準を確立していますが、政府に執行権限を与えるものではありません。
新しいアプローチ
アーサー フレミングが 1958 年にアイゼンハワー大統領の保健、教育、福祉 (HEW) 長官に就任すると、状況は変わります。 しかし、フレミングの法案は 1960 年後半に委員会で死亡し、南部州の権利民主党員によって殺害されました。
しかし、大気汚染は次期ケネディ政権にとって、些細なものではあるが問題になっている. ケネディ大統領は 1961 年 2 月から 9 月にかけて 27 の法案を議会に提出しましたが、大気汚染への取り組みはほとんど行われませんでした。 しかし、今後 2 年間、議会は多数の新しい大気汚染法案をめぐって争います。 両方の家を通過するものはありません。 大気汚染法制化への希望を復活させるには、政党を変えずに新たな中間選挙が必要になるだろう。 しかし、この問題はアイゼンハワーの時代から議員を悩ませてきたものと同じです。 連邦政府は大気汚染を管理する法的権限を持っていましたか?
今では、それは水質汚染のために行われ、強力な連邦法執行機関に対する議会の支持は、民主党員と穏健な共和党員の間で成長していました. 最終的にコンセンサスに達し、製造業者の反対にもかかわらず、1963 年の大気浄化法はそれぞれ下院、次に上院を通過しました。
しかし、その最中にケネディ大統領が暗殺される。
1963年の今週、法律に署名するのはリンドン・ジョンソン大統領になるだろう.
これは 1965 年に自動車大気汚染防止法によって修正され、連邦政府が 1968 年モデルから自動車からの汚染物質を管理するために必要な基準を設定する権限を与えました。 1967 年の大気質法で再び改正され、1970 年、1977 年、1990 年にさらに改正されました。
1963 年の大気浄化法は、自動車を世界で最も規制の厳しい消費者向け製品にした、一種の連邦政府による監督であり、その機能は政府が消費者の要望と同じくらい指示した結果です。
すべては 1948 年にドノラで始まりました。
ソース: Pittsburgh Press、EPA、The New York Times、および Hastings Environmental Law Journal。