ワシントン — 5 週間前、バイデン政権の上級補佐官が木曜日の朝の定例会議に集まり、米国のコンピューター チップ部門を復活させる法案を可決し、危機に瀕する可能性があることを懸念しました。 18 か月後、半導体に 520 億ドルを提供するという超党派の取り組みは、ゴールに近づいていました。 しかし、彼らはそれを心配していました 上院共和党院内総務のミッチ・マコーネルが阻止するかもしれない.
これは単なる別の良い法案ではありませんでした。 会議の多くは、取引が行き詰まった場合の恐ろしいシナリオについて、シチュエーション ルームで複数回のブリーフィングに参加していました。 彼らはまさにそれを信じるようになりました 経済の軌跡 そして国家安全保障が危うくなった。
の コンピューターチップと科学研究に数十億ドル、彼らは、インフレを抑え、新しい工場の雇用を創出し、米国とその同盟国を守り、野心的で攻撃的な中国に対する優位性を維持するのに役立つ可能性があると主張した.
高度なチップの 90% 以上が台湾製です。 台湾が侵略されたり、海運網が閉鎖されたりした場合、米国と世界の多くの国は連鎖的な経済危機に直面し、市民を守るための兵器システムの維持と更新が不可能になるでしょう。
バイデン陣営は、マコーネル氏の脅しの可能性を「誤った選択」として無視し、テキサス州のジョン・コーニン氏、インディアナ州のトッド・ヤング氏、ミシシッピ州のロジャー・ウィッカー氏など、法案を支持した共和党上院議員と協力し続けることを決意した。
ホワイトハウス国家経済評議会のディレクターであるブライアン・ディーズ氏は、会議から出てきた感情を思い出して、「あまりにも多くの進歩があり、あまりにも多くの信頼があり、危機に瀕している.頭を下げて前進するために。」
数時間後、マコーネルはツイッターで、もし民主党上院議員が別の「インフレ抑制」予算と国内支出パッケージを党内投票で押し通そうとすれば、半導体法案は廃案になるだろうと誓った。
しかし、ケンタッキー州上院議員の策略は最終的に失敗するでしょう。
ジョー・バイデン大統領はまもなく法律に署名します 2,800 億ドルのチップと科学法 —これには、科学研究のための多額の資金も含まれます。 イベントは、COVID-19 のバイデン氏のリバウンド事例により延期されました。 法案がどのようにまとめられたかについてのこの説明は、11 人のバイデン政権と議会関係者へのインタビューに基づいています。
裏話は、すべての側が行動の必要性に同意したとしても、超党派の複雑さを明らかにしています。
ダブルクロス？
McConnell は、別の民主党法案を阻止することを望んで、その考えを支持したにもかかわらず、半導体投資を阻止すると脅した。 バイデンのチームは、共和党の票を獲得するために、トランプ政権の元メンバー（一般に民主党員から非難されているグループ）を参加させるという異例の措置を講じた。 オクラホマ州下院議員のフランク・ルーカスのような共和党議員は、法案の作成を手伝いましたが、最終的には反対票を投じる義務があると感じ、民主党の増税とすぐに続く可能性のある支出に不満を持っていました。
ルーカス氏は先週、下院での演説で、「下院共和党員は、両院で可決できるコンセンサス法案に到達するために、これまでずっと誠実に取り組んできた」と述べた. 「しかし、民主党の指導部がゴールポストを動かし、プロセスを閉鎖し、分断的で党派的な政策を選択したため、私たちは何度も挫折してきました。」
プロセスの大部分では、コンピューター チップの技術的性質と科学的研究により、党派間の喧嘩の喧噪を超えて会談が行われる可能性がありました。 双方は、第二次世界大戦後に政府が資金提供した研究が、最終的にインターネット、MRI、コロナウイルスワクチン、および今日の世界を形成するその他の革新につながることを知っていました. 政治が公に増幅されたのは、成功が近づくにつれて、終わりに向かっているだけでした。
政府関係者が見ているように、法案は先週議会を通過した。これは、深い連立と容赦ない粘り強さによるものだ。 しかし、多くの共和党員が出来事を解釈すると、彼らは主要な支持を提供し、裏目に出ました。
マコーネルズ 2週間の封鎖が終了 ウェスト バージニア州上院議員のジョー マンチンが 7 月 14 日に、仲間の民主党員の支出と税制の計画に大いに反対すると述べた後、. バイデンのより広範な議題が凍結されていると仮定すると、上院の共和党員は自信を持ってコンピューターチップ法案に投票することができた.
しかし、チップ法案が 7 月 27 日に上院を通過してから 4 時間後、 マンチンがメジャー契約を発表 チャック・シューマー上院民主党院内総務と。 気候変動対策に 3,690 億ドル、最低法人税 15%、処方薬価格の引き下げ、約 3,000 億ドルの赤字削減がありました。マコーネルが止めたかった種類のパッケージです。 それはまた、下院での共和党の支持に疑問を投げかけた。
しかし、最終的には、民主党は 24 人の共和党員から法案の可決に協力を得ました。
18 か月の制作期間
このプロセスは、バイデンの大統領就任からわずか 1 か月後の昨年 2 月 25 日の大統領執務室での議員との会合で 18 か月前に開始されていました。 国防認可法は半導体開発への投資を承認したが、議会はそれを実現するための資金を割り当てなければならず、超党派のグループが大統領に支援を求めていた.
「私は100％賛成ですが、それ以上のことをする必要があります」とバイデンは彼らに語り、サプライチェーンも強化する必要があると信じていました.
大統領が 2021 年 3 月に 1 兆 9,000 億ドルのコロナウイルス救済パッケージを議会に提出したため、この問題はほとんど背景にありませんでした。その後、超党派のインフラストラクチャ交渉と、ホワイトハウスが「ビルド バック ベター」と呼んだ広範な国内アジェンダに注意を向けました。
しかし コンピュータチップの不足によるリスク 2021 年の春から夏にかけて、インフレ率が上昇し続けたため、より明確になりました。 2021 年 9 月に行われた商務省の調査によると、製造業者は、パンデミックの 40 日前と比較して、チップの平均供給量がわずか 5 日分にまで落ち込んでいることが示されました。
2021 年 6 月 8 日、上院はそのバージョンの半導体法案を可決し、下院は 8 か月後にそれに続きました。 しかし、合同会議委員会によって調整されなければならない重要な違いがありました。
今年も圧力をかけ続けることを望んで、バイデンは彼の 一般教書の住所 による発表を強調するために 3 月に インテルは200億ドルを投資 オハイオ州コロンバス郊外にある 8 つの半導体工場の可能性がありましたが、これは法案の最終的な可決を条件としていました。 バイデン氏は、インテルが計画している 1,000 エーカー (400 ヘクタール) の用地を、「アメリカの未来が築かれる」「夢のフィールド」と呼びました。
Deese と商務長官の Gina Raimondo は、スピーチの後、彼らのアウトリーチを強化しました。 ホワイトハウスの内部記録によると、今年の初め以来、企業や利害関係者が関与する85の会議やイベントがあり、チップや機器の製造業者や販売業者のエンドユーザーに焦点が当てられています。 3月から、ホワイトハウスのロン・クライン首席補佐官、立法事務局長のルイザ・テレル、ディーズ、ライモンド、そして時折国家安全保障顧問のジェイク・サリバンを含む上級補佐官が、イニシアチブに関する木曜日の朝の戦略会議を開始しました。
バイデンのチームはまた、トランプ政権のベテランの助けを借りました。 その中には、トランプの下で米国通商代表を務めたロバート・ライトハイザーと、元国家安全保障顧問の HR マクマスターとロバート・オブライエンがいた。
商務長官は、2月の演説でバイデンを公然と批判していたトランプの元国務長官であるマイク・ポンペオにコールドコールすることを決定し、「彼が政府の単一の支部を所有していないことを確認している」と誓った。
「仲間のイタリア人を助けることができていつも幸せです」とライモンドは、ポンペオが彼の援助を求めた後に言ったことを思い出しました. ポンペオの代理人は、この交換に関する要求に応答しませんでした.
Raimondo の計算によると、彼女は 18 か月間で、企業や外部グループと 250 回の会合を持ち、約 300 回の会合や議員との電話をこの法案について行いました。
「これをアメリカで作らなければならない」
一方、ロシアのウクライナ侵攻により、エネルギーと食料のコストが急騰し、世界中のインフレ圧力が悪化しました。
バイデンは、5月にツアーを行ったときに、より多くの国内生産を行うというプレッシャーを感じました 世界最大の半導体施設 オランダの画家ピエト・モンドリアンの幾何学的な色で装飾され、米国議会議事堂のドームとほぼ同じ高さの建物があり、内部はきれいで未来的です。
「私たちはアメリカでこれをやらなければならない」とバイデンはライモンドに語った. 「私たちはこれをアメリカで構築しなければなりません。」
しかしその後、Intel は 6 月下旬に、法案が可決されなかったため、オハイオ州工場の着工を延期すると発表しました。 その後、McConnell は 6 月末のツイートで交渉を停止することを決定しました。 数日後、フランスは、チップ生産に対する欧州連合自身の 438 億ドルの投資によって可能になった新しい半導体工場を発表しました。
ライモンドは、マコーネルのツイートを知った後、胃の穴を感じましたが、その週末、共和党員と電話でやり取りを続けました.
「方法がなければならない」と彼女は言った。 「請求書を小さくする必要がありますか？ 彼はただのチップに行きますか？ ご存知のように、常に関与しているだけです。」
「骨抜きにされた」信頼
上院は、別の民主党の議題パッケージがどこにも行かないように見えたとき、最終的に法案を可決しました。 しかし、マンチンが先週のシューマーとの取引でそれを復活させた後、下院共和党員はチップ法案を止めるために土壇場でプッシュを開始しました。 ホワイトハウスの当局者は議員に電話をかけ続け、超党派の勝利として可決されました。
ライモンドは投票後、「今日のアメリカについて素晴らしい気分だ。 「本来よりも少し時間がかかり、あなたが望むよりもはるかに多くのドラマがありますが、それは起こります。」
一部の共和党員は辛辣だった。 テキサス州のコーニン上院議員は、米国が高度なコンピューター チップへのアクセスを失い、法案の原動力となった場合、不況になると警告していましたが、マンチンが誠実に交渉する能力を損なったと感じていました。
「その信頼は骨抜きにされた」と彼はフロアスピーチで述べた。
バイデン氏は、CEO との会合中に、下院が法案を可決したというメモを手渡されました。 彼はこのニュースを発表して拍手喝采を送り、その後、経済に関してやるべきことがたくさんあることから、会話を続けました。
「お邪魔してすみません」と彼は言った。