欧州議会が交渉の立場を決定した後、欧州はオンラインの政治広告のターゲティングと透明性に関する専用の規則の制定に一歩近づきました。 EU法。
MEP は、2024 年の次の議会選挙に向けて規則を整備するために、時間内に合意に達することを望んでいると述べた。
国会議員は、2021 年 11 月に提示された欧州委員会の最初の (かなり弱い) 草案に対する一連の変更に投票しました。彼らは、オンラインの政治広告に「明示的に提供された」データのみを使用できるように、草案を強化したと述べています。この目的のために広告プロバイダーによって。
MEP パトリック ブレイヤー、議会の市民的自由（LIBE）委員会のファイルの共同交渉者は、それを「民主主義にとって良い日」 – 政治広告のターゲティングに対する同意を拒否することは、それを与えるのと同じくらい簡単でなければならないという規定を含む、国会議員が見たいと望んでいる合意された修正のいくつかを強調します (したがって、同意のダークパターンはありません)。 もう 1 つの「追跡しない」ブラウザ設定は、ユーザーに同意プロンプトを表示する手間をかけずに尊重する必要があります (したがって、新しいポップアップで既に拒否した Web ユーザーを疲れさせて同意を強制することはありません)。 同意を拒否したユーザーにもプラットフォームへのアクセスを許可する必要があります (したがって、同意を強制する必要はありません)。
MEP は、賛成 433 票、反対 61 票 (および棄権 110 票) の大多数で、ファイルにある交渉のマンデートを支持しました。
「プラットフォームは、誰が政治広告を見るべきかを決定するために、不透明な広告配信アルゴリズムを実行することを禁止されます。 スポンサーによって選択されたターゲティング パラメーターによって描写される人々のプールで受信者をランダムに選択することしかできません。」 ブレイヤー MEP が提案した主な変更点をまとめたプレス リリースに追加されました。 これには、60 日間の選挙前 (またはレファレンダム) 期間の提案も含まれています。この期間中は、政治的メッセージのターゲティングがさらに制限され、有権者の言語と彼らが住んでいる選挙区のみに制限され、ハイパーセグメンテーションが回避されます。民主的な説明責任にとって非常に有毒な「パーソナライズされた」政治広告を介して有権者。
「したがって、消費者データと人口統計を使用して特定の個人の興味を特定する戦略であるマイクロターゲティングは不可能になるだろう」と議会は示唆している プレスリリース.
その他の変更として、欧州議会議員は、EU の選挙に影響を与えようとする外国の資金にも狙いを定めており、EU 以外に本拠を置く団体が EU での政治広告に資金を提供することを禁止する必要があると提案しました。
ただし、そのような禁止がどれほど効果的に取り締まるか、取り締まることができるかは別の問題です。 （「そのような組織が設立された場所を決定するために、関連当局は、この組織の最終的な管理者がどこにいるかを考慮に入れる必要があります」と議会は述べています。）
MEPは、政治広告に関する透明性を向上させることを目的としていると彼らが言う他の変更を加えました。たとえば、「すべてのオンライン政治広告と関連データ」のオンラインリポジトリの作成を推進するなどです。
「誰が広告に資金を提供しているか、その費用、使用された資金の出所に関する情報を簡単に入手できるはずです」と彼らは書いています。 「公開すべきその他の情報には、規則に違反したために広告が停止されたかどうか、対象となる個人の特定のグループ、これに使用された個人データ、広告の表示と関与が含まれます。 MEP は、ジャーナリストにそのような情報を入手する特別な権利を与えることを目指しています。」
委員会の当初の提案では、政治広告の透明性ラベルと、マイクロターゲティングに対するいくつかの制限が提案されていましたが、大多数の欧州議会議員は、技術が安価で強力であり、主に結果として有毒な評判を得ている分野の規制を強化することを望んでいます-民主主義をいじるための無料ツール。
したがって、彼らはまた、違反を繰り返した場合に定期的な罰則を課す可能性を提案しました。また、重大かつ体系的な違反の場合、大手広告サービス プロバイダーが特定のクライアントとのサービスを 15 日間停止する義務を課すことも提案しています。 彼らはまた、委員会がEU全体の「最小限の制裁」を導入できるようにすることを望んでいます.
MEP は、加盟国レベルでのフォーラム ショッピングが新しい回避策を作成することで規則を弱体化させるリスクを回避することを切望しているように見えます。採択されたテキストは、国のデータ保護機関 (コンプライアンスを監督することが期待される) の権限を強化するだけでなく、権限を与えるものでもあると述べています。欧州データ保護委員会 (EDPB) が「侵害の調査を引き継ぎ、規則を施行する」こと。つまり、DPA が義務を果たし、違反者を取り締まるのが難しいと判断した場合。 また、Breyer は、この文脈におけるリスクとしてアイルランドのデータ保護委員会を直接挙げており、次のように書いています。
「違法な政治広告をターゲットにした場合 [the EDPB[] 金融制裁を課すだけでなく、重大かつ組織的に規則に違反した広告主による広告のターゲティングを一時的に停止することもできます。 これにより、より裕福なスポンサーは、予算に金融制裁の代償を単純に織り込むことができなくなります」と彼は付け加えます。
MEP とファイルの報告者である Sandro Gozi 氏も次のように述べています。
私たちの民主的プロセスには過度の干渉が行われています。 立法者として、私たちにはこれと戦う責任がありますが、議論がオープンで自由であることを保証する責任もあります. この法律は、大規模なオンライン プラットフォームによって広められた噂にもかかわらず、政治広告を殺すものではありません。 また、私たちの表現の自由が妨げられることもありません。 虐待的な政治広告を制限するだけです。
欧州理事会は、 交渉の委任 12月に規制について – 規制の範囲に関して「より大きな法的確実性」を提供することにより、欧州委員会の提案に基づいて構築したいと述べました。 また、政治広告と見なされるものや政治広告を特定する方法などの分野を含む、いくつかの重要な定義についても説明します。
また、より強力な透明性対策を提案したことに対する信用を主張しようとしました。 理事会は、政治的マイクロターゲティングの制限に関する委員会のより限定的なアプローチに概ね同意しましたが、推測されたデータを含む「機密」個人データを使用したターゲティングおよび増幅技術を禁止したいと述べました。 大人が「明示的に同意する」; または、「機密データを処理する特別に定義された非営利団体のメンバーまたは元メンバーであるか、定期的に連絡を取り合っている」。 (しかし、t政治広告のために未成年者のデータを処理することは完全に禁止されるべきです。)
議会の修正案は、行動をターゲティングした政治広告の制限を強化することを提案していますが、まだ抜け穴の余地がある可能性があります。ブレイヤー氏は、制限の適用を「政治広告サービス」に制限することは、たとえば、キャンペーンが個人を対象とした手紙、電子メール、またはテキストメッセージを「体系的かつ大規模に」直接送信することを選択した場合のルール。 彼は、欧州議会議員が今後の三部作会談でそのようなシナリオに対処しようとする可能性があることを示唆しています.
規制が対処していないもう 1 つのギャップは、有機的な自己投稿の政治的コンテンツです。これは、(現在) 提案されているターゲティング制限から除外されています。 そのため、偽のソーシャル メディア アカウントを使用して政治的プロパガンダを投稿し、増幅することで、選挙の騒動が目立たないようにするリスクもあります。これはもちろん、すでに大規模に行われています。 これは別の大きな抜け穴のように見えます。
MEP は以前、デジタル サービス法 (デジタル仲介サービスおよびプラットフォームに適用される) を通じて、より一般的な行動ターゲティングに対するいくつかのより緩やかな制限を要求し、勝利しましたが、広告のための未成年者のデータの処理の禁止を含みます。 成人向けの広告ターゲティングのためのセンシティブ データの使用の禁止。
そのため、ウェブ ユーザーを「パーソナライズされた」コンテンツでターゲティングするためにウェブ ユーザーを追跡およびプロファイリングする範囲は、EU でますます拡大する制限に直面しています。EU では、アドテック プラットフォームでも、既存のデータ保護および e プライバシー ルールの違反の強化が見られます。