規制当局がサードパーティのデータの使用に関連する競争上の懸念を調査している EU で Amazon が提供する一連のコミットメントは、ダースの市民社会によって署名された重要な提出物で「弱く、曖昧で、抜け穴に満ちている」と呼ばれています。デジタル著作権グループ、非政府組織、労働組合。
本日公開された提出物は、ブロックの規制当局にAmazonの提案を拒否し、両面市場の完全な反トラスト調査を進めるよう促している. 「私たちは、欧州委員会に対し、Amazon の約束を完全かつ完全に拒否し、その代わりに、必要に応じて (委員会独自の条件で) 救済措置と罰則を課して、Amazon に対する反トラスト訴訟を精力的に追求し続けることを強く求めます」と 12 の署名者は書いています。
署名者の完全なリストは次のとおりです。 オーストリア連邦労働会議所 (AK Europa); バランスの取れた経済プロジェクト; Digitale Gesellschaft eV; 欧州公共サービス連合 (EPSU); ジギタリス; ゴライアスウォッチ; FairVote 英国; ロビーコントロール; 簡単に安全。 多国籍企業研究センター (SOMO); UNIヨーロッパ; と WEED (Weltwirtschaft、Ökologie & Entwicklung eV)。
彼らの提出物は、アマゾンが商人のデータの取り扱いに関するEUの調査を解決しようとするために提案したことの多くは、デジタル市場法（DMA）と呼ばれるEU全体の法律の下で必要になると主張している。 2023 年春、違反に対しては重大な罰則が科せられます。
今回の規制は、ブロックのビッグ テック関連の競争強化に対するアプローチを改革します。いわゆる「ゲートキーパー」に対する先行要件を導入します。そのコア プラットフォーム サービスは、自己優先やデータの使用など、しばしば不満の対象となる分野で対象となります。 .
しかし署名者は、アマゾンが間もなくDMAの対象となる可能性があるため、委員会がAmazonのコミットメントを受け入れることを決定した場合、電子商取引の巨人に関する規制要件の混乱した「デュアルトラック」が開かれるリスクがあると警告している. 彼らはまた、Amazon が提供しているものの「ほとんど」はいずれにせよ DMA の下で要求されることになるだろうと指摘している (自己優先の禁止や、ビジネス ユーザーによって生成された非公開データを使用しないことの制限など) — Amazon が提供していると主張する義務がそれほど大きくないため、一方が他方を弱体化させるリスクがあります。
「[T]DMA の義務は、Amazon が提供する義務よりも広範囲であり、会社自体ではなく委員会によって施行されます。 有効性と法の支配の両方の観点から、民間企業が、欧州法によって差し迫って課されるものと並行して自発的なコミットメントを行うことは適切ではありません」と署名者は主張し、つまり、これらのコミットメントは、強化された EU 反トラスト法 (およびそのビジネスに関連する義務の完全な一掃) の全力を Amazon が回避するための手段になる可能性があるということです。
「アマゾンによるコミットメントは、DMAに基づく委員会による執行を妨げるために使用できないことを明確にする必要があります」と彼らは委員会に警告しています. さらに、DMAを介して同時に義務を課す一方で、Amazonの両方のコミットメントを受け入れることは、混乱を招き、非効率的であり、Amazonによる操作に対して脆弱なデュアルトラックの規制制度を生み出すことになります.
署名者はまた、Amazon が提案されたコミットメントを 5 年間のみ適用することを提案していることに批判的であり、そのような短い期間、または実際には、市場支配力の制限に関する「任意の時間範囲」は「不当」であると主張しています。
彼らの提出物はまた、EU規制当局に 「構造的な」救済策を実施する Amazon の市場支配力に厳しい制限を課す — マーケットプレイス事業を小売および物流事業から法的に分離するなど — 小規模な事業体の買収を通じて市場支配力を構築し続ける能力を制限する.
さらに、提出物は、それが説明するものに「Amazon の組織的な労働者の権利侵害」 — 同社の「不当なビジネス慣行」は、労働時間に関する法律、法定および集合的に合意された最低賃金の順守、およびヨーロッパ全体の従業員データ保護に関連する問題にまで及ぶと主張しています。 「したがって、私たちは欧州委員会に対し、これまでしばしば地元の企業や労働者を犠牲にしてきた競争法のこの側面も調査するよう求めます」と彼らは付け加えた.
Amazon は批判的な提出物への返答を求めて連絡を受けましたが、広報担当者は、同社が DMA でポットショットを撮る機会を得たという以前の声明を繰り返しました — 書き込み:
Digital Markets Act による不当なターゲティングについては深刻な懸念がありますが、 アマゾン 欧州委員会の懸念に対処し、欧州の顧客と 185,000 を超える欧州の中小企業にサービスを提供する能力を維持するために、欧州委員会と建設的に関与してきました。私たちの店。 過去 20 年間、Amazon ほど中小企業に関心を持ち、中小企業をサポートするために多くのことを行ってきた企業はありません。
追加の背景の発言で、テクノロジーの巨人は、過去20年以上にわたってヨーロッパでのビジネスによる多額の投資であったと主張していることにフラグを立てました.開発者と IT ソリューション プロバイダーは、地域全体で協力していると述べています。
2020 年、Amazon はヨーロッパの中小企業が その市場 125 億ユーロを超える輸出売上高を記録しました。
利益相反
Amazonによるサードパーティデータの使用に関するEUの調査は、2019年から公開されています。委員会は、2020年11月に反トラスト法に関する最初の告発を発表しました。 EU で最大の市場であるフランスとドイツでは、ビッグデータを使用して競争をオンライン小売市場に「違法に歪曲」します。
昨秋、ニュース報道は、Amazonがその運営方法について譲歩を提供することにより、EUの調査を解決しようとしていたことを示唆しました. それから、今年の夏の初めに、 Amazon の提案の詳細は、EU によって確認され、EU は概要を発表しました。 影響力のあるショッピングカートボックスのプログラミングについて。 また、Prime のメンバーシップ プログラム (優先配送オプションなど、Amazon 独自のロジスティクス ビジネスにリンクしています)。
具体的には、マーケットプレイスの販売者データについて、Amazon は、マーケットプレイスでの独立した販売者の活動に関連する、またはそこから派生した非公開データを、それらの販売者と競合する小売事業のために使用しないことを提案しました。 Re: the Buy Box では、ランキングが Buy Box の選択を提案する際に、すべての売り手に平等な待遇を適用すること、および特定の状況で勝者に 2 番目の競合オプションを表示することを提案しました。
一方、EU の調査の第 2 の要素として浮上した Prime では、Amazon はマーケットプレイスの売り手と Prime へのオファーの適格性について非差別的な条件と基準を設定することを提案しました。 プライムセラーが物流および配送サービスの運送業者を自由に選択できるようにする (そして条件を直接交渉する)。 また、独自の（競合する）ロジスティクス サービスのために、サード パーティの運送業者の条件とパフォーマンスについて Prime を通じて取得した情報を使用しないことを申し出ます。
しかし、前述の提出における Amazon の提案に批判的な 12 のグループは、Amazon が提供するものは両方とも「neコマースの巨人に対するサードパーティの販売者の地位を大幅に改善することはできません と DMA の適用の周りの水を濁らせるリスクがあります。
「コミットメントは、アマゾンがその支配的地位を乱用した根本的な原因に対処していません.i）その巨大な規模、ii）売り手と消費者に対するその力、iii）根本的な利益相反を生み出す相互に関連するサービスのエコシステム全体の制御、 ” 彼らが主張します。
「これらの紛争によって生み出された市場支配力を乱用しないというコミットメントは、必要とされているもの、つまりそれらの紛争の排除の薄い影です。 私たちの見解では、最終的にこれらの対立を解消する唯一の方法は、Amazon のマーケットプレイスを小売および物流業務から法的に分離するなど、構造的な法的救済策です。」
私たちは、次期 DMA を考えると、署名者が提起した一般的な懸念について、欧州委員会に質問をしましたが、DMA の導入を考えると、並行要件が導入されるリスクがある可能性があります。
構造的な救済策に関して、EU の競争委員会の責任者である Margrethe Vestager は、ビッグ テック関連の介入でこれまでのことをやりたがらないことを頻繁に示しており、データの使用を管理するなどの代替手段を好むことを表明しており、ビッグ テックの解体を求めています。耳が聞こえなくなる可能性があります。 しかし、EUのデジタル戦略EVPと競争責任者は、DMAがブロックの更新されたツールボックスの中で最も輝かしく、可能な限り鋭い手段として登場することを切望しているので、法的水域を濁らせることについての警告がより多くの注目を集める可能性があります.
それにもかかわらず、委員会がアマゾンの調査にどのように飛びつくかはまだ分からない.
EU は、先週の金曜日まで、Amazon が提案したコミットメントに関するフィードバックを求め、受け入れていました。 その意思決定プロセスは続く — しかし今は、提出物を評価し、最終的には、Amazon の申し出が調査を終了するのに十分であるかどうか、または (または 強制する）eコマースの巨人に対するより実質的な救済。
欧州委員会がAmazonのコミットメントを受け入れる気があるかどうかについての意見を求められたとき、この提出のためにNGOと協力してきた政策アドバイザーは、パブリックコンサルテーションプロセスは、EUの議員がAmazonが提案したことを真剣に検討していることの兆候であるとフラグを立てました. 彼はまた、彼らが懐疑的な目を向けている可能性が高いと主張したが、特にこのような提出物で提起された問題のいくつかを考えると、また彼は、委員会がDMAの下でのAmazonの義務を先取りすることに警戒するだろうと示唆した.同様の慣行に触れていますが、より包括的であり、現在は EU 法に基盤があります」)。
グローバル・カウンセルのマックス・フォン・トゥーン氏は、「私が経験に基づいた推測をしなければならないとしたら、委員会は最終的にアマゾンからの一連のコミットメントを受け入れると思いますが、それはDG COMPのフィードバックに基づいた大幅な修正の後でのみです. 「また、Amazonがゲートキーパーとして指定されている場合、Amazonがそのことを明示することも期待しています。 [under the DMA] — DMAの義務をどのように遵守しているかを個別に実証する必要があり、おそらく、2024年初頭に発効すると、コミットメントがDMAの義務に取って代わられることを明記する必要があります。」